2022年1月28日，市政府颁发了《关于印发看片网站 全民健身实施计划的通知》（宁政发〔2022〕15号）（以下简称《实施计划》）。这是看片网站 十四五时期，深入贯彻健康中国战略和全民健身国家战略，进一步构建更高水平的全民健身公共服务体系，推动全市全民健身事业高质量发展的指导性文件，对持续提高人民群众的身体素质和健康水平，满足人民群众日益增长的对健康生活的美好期盼，打造“世界体育名城”城市名片，助力建设人民满意的社会主义现代化典范城市都具有十分重要意义。

一、《实施计划》出台背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。习近平总书记在考察北京冬奥会、冬残奥会筹备工作时指示出，建设体育强国是全面建设社会主义现代化国家的一个重要目标，体育强国的基础在于群众体育。没有全民健康就没有全面小康，全民健康是小康社会的重要标志。

为进一步贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记关于体育工作系列重要指示，围绕新时期全民健身、健康中国国家战略的深入实施，结合《看片网站 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出的健康南京、体育强市建设目标，需要科学谋划南京全民健身事业未来五年的发展目标和具体举措。

二、《实施计划》总体目标   

深入贯彻健康中国战略和全民健身国家战略，围绕构建更高水平的全民健身公共服务体系，到2025年，政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作格局全面形成，体育公共服务体系均等化、多元化、现代化走在前列，市民健身意识和健康素养进一步提升，运动健康成为生活时尚。同时，确立了“体育人口比例”“体育场地建设”“健身指导服务”和“国民体质评价”四项核心指标，到2025年，全市经常参加体育锻炼人数比例达44%以上；人均体育场地面积达4.2平方米；每千人拥有社会体育指导员不少于5.3名；《国民体质测定标准》合格率在94.8%以上。核心指标均高于省确立的十四五指标，体现了省会城市的首位度。

三、《实施计划》主要任务

围绕上述目标的实现，确立了“五大主要任务”和16项具体工作，主要内容如下：

1．加大全民健身场地设施供给。一是强化“规划引领场地设施建设”。制定全民健身设施“补短板”五年行动计划和体育公园专项规划。新建居住区和社区体育健身设施按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。二是优化健身设施布局。持续推进沿长江、秦淮河、明外郭—秦淮新河、明城墙等“四大体育健身带”和环“紫金山—玄武湖”“将军山—牛首山”“金牛湖—大泉湖”、老山、栖霞山、莫愁湖、石臼湖、固城湖等“八大体育健身圈”； 形成“规模化公益性开放+社会化产业化运作”相结合的公共体育场地设施新增量。三是拓展市民体育活动空间。结合城市改造，盘活城市空闲土地，建设体育服务综合体，新建改建体育公园25个、灯光球场200个，新增健身步道450公里，新建社区百姓健身房50个，城市社区“10分钟体育健身圈”健身点器材更新建设2800套。四是提升场地设施使用效率。进一步推进大型体育场馆免费或低收费开放，推进机关企事业单位和符合开放条件的公办学校体育场地设施向社区群众免费或低收费开放，建管并举，“平战结合”并引导社会力量参与建设和管理。

2．丰富全民健身赛事活动内容。一是打造特色品牌健身赛事活动。持续办好“元旦长跑”“全民健身日”“9•29世界步行日”“南京体育嘉年华”等全民健身主题活动，同时支持办好“玄武湖环湖跑”“秦淮轮滑”“栖霞登山”“六合龙舟”等“一区一品”“一区多品”特色健身活动。二是促进重点人群健身活动开展。积极开展针对青少年近视、肥胖等问题的运动干预；鼓励机关和企事业单位常态化开展广播操、工间操；将老年人健身指导和活动锻炼以及妇幼健身健康纳入社区体育工作重点；开展适合新农村人口特点的农民体育活动；推广适合残疾人的康复锻炼项目和运动健身项目；加强少数民族体育工作。三是全面开展“服务群众，你点我送”体育进社区配送服务，把健身大讲堂、体质监测、运动处方等体育指导以及太极拳、广场舞、轮滑、棋牌等小型多样、群众喜闻乐见的体育活动和培训指导送进社区，带进家庭，提升群众获得感。

3．强化体育社会组织服务功能。提出努力构建以基层社区和乡村体育社会组织为基础，各项目、人群类体育社团为支撑，覆盖市、区、街（镇）和社区（行政村）的四级体育社团组织架构。到2025年，力争各级各类体育社团总数达830个以上、注册会员总数达22万人，3A级以上市级体育社团比例超70%，努力提升体育社团社会化发展水平。

4．全面提升科学健身指导水平。提出每年培训2000名以上社会体育指导员，为每个社区配备10名以上社会体育指导员。探索推进社会体育指导员和全民健身志愿者“二位一体”管理模式；健全市、区、街（镇）三级国民体质监测网络，定期开展国民体质监测；继续推广全民科学健身大讲堂等公益体育指导服务；推行《国家体育锻炼标准》，探索实施大众体育项目业余达标、段位、等级制。

5．推进全民健身跨界融合发展。深化体卫融合，组建南京体卫融合工作智囊团和运动促进健康服务人才库，加强运动处方师、康复治疗师等体卫融合人才队伍建设；鼓励国民体质测试、运动能力评估纳入医疗健康体检项目；有效推进区、街（镇）、社区（行政村）三级运动促进健康中心、站、点建设。推进体教融合，推进青少年业余训练“5621工程”实施；打造市、区、校三级联动办好30个运动项目体育联赛赛事；开展世界冠军、体育专家进校园，推进青少年体育俱乐部建设发展等多方面推进中小学生每天校内、校外各1小时的体育活动时间保质保量。促进体旅融合，形成“旅游观光+户外运动+赛事体验”融合发展新模式，积极创建国家体育旅游示范基地，打造体育旅游精品线路，编制体育旅游地图。推进体商融合，打造集“商贸购物、美食娱乐、体育休闲”于一体的体商融合样板，以全民健身带动体育消费，争创国家体育消费示范城市。推动线上线下融合，继续拓展“宁体汇”线上公共体育服务平台，开展线上健身健康知识推送、体育赛事信息发布等服务，完善健身场馆预定、健身设施查询、赛事报名、科学健身指导等网上服务，年惠及市民群众100万人次以上。

四、《实施计划》保障措施

1．加强全民健身工作领导。强化市、区政府全民健身工作主体责任。

2．强化全民健身政策保障。将全民健身事业经费列入政府财政预算。

3．加大全民健身宣传。广泛宣传健康南京、体育强市建设美好愿景，营造全民健身良好社会氛围。

4．壮大全民健身人才队伍。创新全民健身人才培养模式，集聚健身、健康相关领域人才资源。

5．实施全民健身绩效评估。将全民健身有关指标纳入全市高质量发展绩效评价指标体系以及健康南京、文明城市、基本公共服务等监测评价指标体系。

体育是“美好生活”的重要组成部分，是实现物质富裕、精神富有的重要途径，身体健康是干好一切工作的首要条件，让我们共同努力，使全民健身工作在建设让人民满意的社会主义现代化典范城市征程中，力争跑好“第一棒”。

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